申 請 人：劉XX

地    址：貴州省貴陽市XX區(qū)

被申請人 ：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局  

申請人因不服被申請人未在法定期限內告知對其投訴事項是否受理的行為（XX百貨行），于2024年2月X日向本機關提起行政復議，本機關經過審查依法受理，現(xiàn)已審理終結。

復議請求：1、責令被申請人對申請人投訴事項作出是否受理決定，并告知申請人；2、確認被申請人未在法定期限內告知申請人是否受理其投訴屬于程序違法。

申請人稱：申請人于2024年2月X日通過12315平臺向被申請人同時提交了投訴舉報材料。申請人曾通過12315平臺請求被申請人根據(jù)投訴舉報內容進行依法處理并解決相關消費者權益爭議，但被申請人未在法定期限內告知申請人是否受理申請人的投訴事項，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條“具有本辦法規(guī)定的處理權限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”請求確認被申請人未在法定期限內告知申請人是否受理其投訴屬于程序違法并責令被申請人對申請人投訴事項作出是否受理決定，并告知申請人。

1、關于申請人提交的投訴材料，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條“向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內容的，市場監(jiān)督管理部門應當按照本辦法規(guī)定的程序對投訴和舉報予以分別處理?！鄙暾埲嗽谔峤幌嚓P材料的同時有提交相關投訴材料。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條“本辦法所稱的投訴，是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經營者發(fā)生消費者權益爭議，請求市場監(jiān)督管理部門解決該爭議的行為?！鄙暾埲嗽谔峤幌嚓P材料的內容中有提出“解決相關消費者權益爭議?！钡恼埱?，且根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第九條“投訴應當提供下列材料：（一）投訴人的姓名、電話號碼、通訊地址；（二）被投訴人的名稱（姓名）、地址；（三）具體的投訴請求以及消費者權益爭議事實。”申請人在提交相關材料的同時有提供申請人的姓名、電話、通訊地址、被投訴舉報人的企業(yè)名稱、住所地址、以及“解決相關消費者權益爭議”的請求和消費者權益爭議事實（涉案產品實物圖、消費訂單詳情截圖、涉案產品銷售主頁截圖、申請人與被投訴舉報人消費者權益爭議事項的交易方式、交易平臺、交易金額、交易訂單號）屬于《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》規(guī)定的投訴情形，據(jù)此申請人向被申請人有提交相關投訴材料。

2、根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條“向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內容的，市場監(jiān)督管理部門應當按照本辦法規(guī)定的程序對投訴和舉報予以分別處理。”相關規(guī)定，賦予了申請人在提交相關材料時可以同時提交投訴內容的權利，被申請人不能以任何方式、須知、規(guī)則等手段對抗法律規(guī)定賦予申請人的權利，增設申請人的義務，且申請人只要在相關法律法規(guī)規(guī)定的形式依法提出投訴，被申請人作為市場監(jiān)督管理部門收到了申請人的投訴，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》應當依法處理申請人的投訴事項，而不是以申請人提交投訴的形式來免除被申請人法定職責。

3、根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條“具有本辦法規(guī)定的處理權限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人?！北簧暾埲俗鳛槭袌霰O(jiān)督管理部門已經收到了申請人的相關投訴材料，對于申請人的投訴材料不認可提交的方式或者需要補充相關材料的應當告知申請人是否受理申請人的投訴材料，而不是置之不理、不履行相關法定職責。

綜上所述，申請人特申請行政復議，請求依法支持申請人的全部復議請求。

被申請人答復：2024年2月X日申請人通過全國12315平臺舉報洛陽市孟津區(qū)XX鎮(zhèn)“XX百貨行”抖音商城店購買的“驅蚊”冰袖存在虛假宣傳、欺詐、誤導消費者行為。

由于舉報投訴的處理程序不同，我們接收到的是舉報派單，根據(jù)規(guī)定，我單位就申請人舉報事項進行了調查處理。

經過現(xiàn)場檢查、詢問、調取相關證據(jù)資料，認定事實如下：XX百貨行在抖音商城銷售有防曬套袖，套袖塑料外包裝上印制有“驅蚊”字樣，該店對所售套袖外包裝字樣為進貨時商品自帶，經營人失察，并無主觀過錯，因產品鏈接成交量僅為1個，且造成危害較小，XX百貨行在調查過程中，也積極給予配合，并在第一時間采取了立即下架產品鏈接的緊急措施。我執(zhí)法人員依法對該店下達了洛孟市監(jiān)責改〔2024〕X號責令改正通知書，要求XX百貨行限期改正違法行為和進一步規(guī)范互聯(lián)網銷售經營行為，該百貨行已于2月X日在規(guī)定時間內改正了上述違法行為。

參照豫市監(jiān)辦（2021）XX號《河南省市場監(jiān)督管理局辦公室》關于印發(fā)“河南省市場監(jiān)督管理輕微違法行為免于處罰規(guī)定及清單的通知”第53項，其他違法行為情節(jié)輕微并及時改正，違法行為輕微不予處罰及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，我們建議不予立案，并在2024年2月X日通過12315平臺給申請人做了回復。

綜上所述，請求駁回申請人的復議請求。

經審理查明：2024年2月X日被申請人收到申請人在全國12315平臺上的舉報，稱自己于2024年1月X日在電商平臺購買到涉案商品，經營者在商品主頁宣傳語中宣傳強調涉案產品“驅蚊”，收貨后發(fā)現(xiàn)該產品無農藥生產許可證，不屬于農藥類產品，不能宣傳防蚊。經營者涉嫌虛假宣傳，屬于欺詐、誤導消費者，經營者的行為違反了相關規(guī)定，侵犯了消費者的合法權益，應當予以處罰，請求被申請人對其進行獎勵并解決本次爭議。被申請人接到申請人的舉報之后于2024年2月X日到洛陽市孟津區(qū)XX百貨行的住所地孟津區(qū)XX鎮(zhèn)進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。經過現(xiàn)場檢查，被申請人發(fā)現(xiàn)被舉報人在抖音商城平臺銷售的防曬驅蚊冰袖的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第八條第一款的規(guī)定，于2024年2月X日作出孟市監(jiān)責改〔2024〕X號《責令改正通知書》并送達被舉報人，要求被舉報人限期改正違法行為和進一步規(guī)范互聯(lián)網銷售經營行為。后被舉報人在規(guī)定時間內改正了違法行為。被申請人依據(jù)豫市監(jiān)辦〔2021〕191號《河南省市場監(jiān)督管理局辦公室》關于印發(fā)“河南省市場監(jiān)督管理輕微違法行為免于處罰規(guī)定及清單的通知”第53項、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，作出不予立案決定，并于2024年2月X日通過12315平臺向申請人作出回復。

另查明，全國12315平臺舉報和投訴分開設立，本案在全國12315平臺顯示為舉報單。該平臺上的舉報須知第5中載明“舉報事項一事一單，請勿就同一事項重復舉報，請勿在一個舉報單中反映不同被舉報人的涉嫌違法行為。由于舉報、投訴的處理程序不同，請勿在舉報中含有投訴內容?！痹谕对V須知第8中載明“投訴事項一事一單，請勿就同一事項重復投訴，請勿在一個投訴單對不同被投訴人提出訴求。由于投訴、舉報的處理程序不同，請勿在投訴中含有舉報內容?！北景钢校从凶C據(jù)證明申請人在全國12315平臺中針對本案進行過投訴登記。

以上事實有申請人在全國12315平臺的舉報單、現(xiàn)場檢查筆錄、立案審批表、孟市監(jiān)責改〔2024〕X號責令改正通知書等證據(jù)材料予以證明。

復議機關認為：被申請人在收到申請人的舉報后，及時指派執(zhí)法人員對案件進行調查處理，經過調查后依法作出不予立案決定，并將調查結果及時告知申請人。本案中，未有證據(jù)證明申請人在全國12315平臺中針對本案進行過投訴登記，不存在被申請人未在法定期限內告知申請人是否受理其投訴的情況。依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十九條之規(guī)定，決定：

駁回申請人的行政復議請求。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內，向人民法院提起訴訟。

()