2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市公安局的具體指導(dǎo)下，孟津區(qū)公安分局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)行政執(zhí)法改革，取得了明顯成效?，F(xiàn)將2023年度行政執(zhí)法工作報(bào)告如下：

一、2023年行政執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及成效

（一）行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況

公安綜合行政執(zhí)法：

1.行政處罰：行政受案3009件，行政處罰1458人，其中行政罰款718人，行政拘留724人，行政警告16人。

2.行政許可：辦理行政許可23073件。

公安交警行政執(zhí)法：

1.行政處罰：罰款4057人，警告351人，其他行政處罰767人。

2.行政許可：辦理行政許可10190件。

3.行政強(qiáng)制：實(shí)施行政強(qiáng)制措施2016件。

（二）行政執(zhí)法培訓(xùn)情況

1.堅(jiān)定法治信仰，筑牢執(zhí)法根基。堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝全警頭腦，自覺做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作。

2.采取以考促學(xué)、以學(xué)促訓(xùn)、舉辦“強(qiáng)警提質(zhì)”輪訓(xùn)班七期，培訓(xùn)280人。利用“智慧強(qiáng)警”小程序開展每周一學(xué)一訓(xùn)、每月一考一練，提升全警實(shí)戰(zhàn)能力和綜合素質(zhì)。

3.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法資格制度，將執(zhí)法資格與崗位任職掛鉤，鼓勵(lì)民警積極參加法律職業(yè)資格考試和高級(jí)執(zhí)法資格考試，目前全局民警全部取得了基本級(jí)執(zhí)法資格，10名民警通過高級(jí)執(zhí)法資格考試，8名民警通過法律職業(yè)資格考試。

（三）行政執(zhí)法制度落實(shí)情況

全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”），全局執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力、執(zhí)法公信力明顯提升。

一是落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制。明確了法制審核主體、范圍、內(nèi)容和程序等，行政違法行為大大減少，全區(qū)公安機(jī)關(guān)行政不及時(shí)受案率同比下降了95％。編制法制審核流程圖和重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，為執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部劃定了標(biāo)準(zhǔn)“紅線”，確保了重大執(zhí)法決定合法。

二是落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。分局為一線執(zhí)法執(zhí)勤民警配備普通執(zhí)法記錄儀730臺(tái)、4G執(zhí)法記錄儀30臺(tái)，確保了平均2人3部普通執(zhí)法記錄儀和每所隊(duì)2部4G執(zhí)法記錄儀，分局配備執(zhí)法記錄儀采集站30個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行執(zhí)法記錄儀“處警必帶、執(zhí)勤必用、過程必錄、信息必存”的要求，進(jìn)一步規(guī)范信息采集、存儲(chǔ)、調(diào)取、查閱流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)全程記載，運(yùn)用洛陽市公安局視音頻一體化管理平臺(tái)對(duì)分局一線執(zhí)法執(zhí)勤民警執(zhí)法記錄儀使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三是落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站及新媒體的運(yùn)用，加強(qiáng)事前、事中、事后公示。公示行政執(zhí)法流程圖，行政執(zhí)法更加透明高效，人民群眾獲得感普遍增強(qiáng)。

（四）提升行政執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)法治營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)情況

1.嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)。按照公安部《公安機(jī)關(guān)對(duì)部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》和河南省公安廳《河南省公安機(jī)關(guān)治安管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，堅(jiān)持過罰相當(dāng)、教育與處罰結(jié)合，準(zhǔn)確把握量罰情節(jié)和處罰幅度，依法公平、公正進(jìn)行處罰。

2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為。進(jìn)一步清理涉企檢查事項(xiàng)，壓減重復(fù)和不必要檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)檢查事項(xiàng)同一時(shí)間進(jìn)行，著力解決隨意檢查、檢查頻次高的問題，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

（五）緊抓公安改革不松緊，執(zhí)法公信力顯著提升

一是持續(xù)深化受立案制度改革。依托河南公安警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)和河南省公安機(jī)關(guān)案件管理系統(tǒng)的接報(bào)案、受立案信息系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)接報(bào)案登記、受案立案審查工作程序和結(jié)果告知制度，全面落實(shí)群眾上門報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”的工作要求，實(shí)現(xiàn)接報(bào)案、受案立案工作信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，并與接處警、辦案、結(jié)案等上下游流程的執(zhí)法信息整合貫通。

二是執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。改造分局執(zhí)法管理中心，新增拓展功能速裁法庭、體檢、物價(jià)評(píng)估、集中送押等功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法辦案全流程、可視化、閉環(huán)式的監(jiān)督管理。2023年辦理行政案件入?yún)^(qū)724人，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。

三是推行行政案件快辦工作。2023年度，我局行政案件快辦數(shù)1776，快辦率已達(dá)74.36%。

四是非羈押強(qiáng)制措施的管控工作。洛陽市公安局率先在全省上非羈押人員管控系統(tǒng)，2023年年度孟津公安分局智能管控人員上線率達(dá)到100％，做到無一漏管、脫管。

五是推進(jìn)共治警務(wù)、促進(jìn)共建共享。開展“共治警務(wù)”工作，公安與各政府部門共享工作中信息、線索，孟津公安分局各警種依托黨委政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)共發(fā)函268份，發(fā)出“一書兩函”文書共1025份，共計(jì)1293份。

六是開展“誰執(zhí)法、誰普法”的全警普法活動(dòng)。2023年度，孟津公安分局邀請(qǐng)市局警務(wù)宣傳大篷車基層行到孟津演出宣傳一場(chǎng)，觀看及參與活動(dòng)的群眾達(dá)2000余人，白鶴派出所的普法小劇場(chǎng)在轄區(qū)演出一場(chǎng)，觀看及參與活動(dòng)達(dá)1500余人。開展五進(jìn)普法宣傳、反詐宣傳，累計(jì)進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)及重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的宣傳、講座、警民懇談會(huì)156場(chǎng)次，參與活動(dòng)群眾、學(xué)生達(dá)4.5萬余人。

七是“法言法語“工作。2023年孟津公安分局持續(xù)開展“法言法語”工作，一是先派練兵骨干組成教官團(tuán)隊(duì)，到各派出所、巡特警大隊(duì)等一線接處警單位，對(duì)全體民輔警開展法言法語應(yīng)用、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能、高頻警情現(xiàn)場(chǎng)處置固定語術(shù)培訓(xùn)等為主的“送教一線”活動(dòng)。二是開展“強(qiáng)警提質(zhì)”工程法言法語專項(xiàng)訓(xùn)練活動(dòng)，全局分兩批進(jìn)行，每批參加人數(shù)為60人，兩批共有120人參加培訓(xùn)。三是組織對(duì)分局領(lǐng)導(dǎo)及部分科室所隊(duì)法言法語集中測(cè)試，參加測(cè)試的領(lǐng)導(dǎo)及科室所隊(duì)長(zhǎng)平均成績(jī)95分以上。四是進(jìn)行日常巡查，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)和執(zhí)法音視頻管理系統(tǒng)，對(duì)各單位法言法語執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報(bào)，對(duì)屢次違反的進(jìn)行追責(zé)，2023年已發(fā)法言法語通報(bào)9期。

（六）行政復(fù)議和行政訴訟工作

2023年，孟津區(qū)人民政府受理涉及孟津公安分局行政復(fù)議15件，11件維持，1件終止，2件駁回，撤回1件，糾錯(cuò)率為0；孟津公安分局收到行政訴訟應(yīng)訴文書10件，4件駁回原告訴訟請(qǐng)求，4起撤回訴訟，2件審未結(jié)。目前孟津公安分局實(shí)際參與開庭4次，均有負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

二、存在問題

2023年以來，我局的工作取得了積極進(jìn)展和成效，但也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：行政執(zhí)法不規(guī)范，辦案程序意識(shí)不強(qiáng)、言行不規(guī)范，執(zhí)行方式機(jī)械，監(jiān)督渠道不通暢。

三、下步工作打算

下一步，我局將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)，深入推進(jìn)全面依法治市工作。

（一）樹立法治理念，堅(jiān)定法治信仰，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供思想保障

堅(jiān)持教育引導(dǎo)、典型引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相結(jié)合的方式，采取有效措施，積極引導(dǎo)廣大民警把法治精神內(nèi)植于心、外踐于行。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和責(zé)任追究制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持對(duì)法律的敬畏之心，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺踐行法治原則，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，自覺維護(hù)法律權(quán)威。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供人才支撐

堅(jiān)持“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)”的原則，把執(zhí)法培訓(xùn)工作與“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用”結(jié)合起來，從理論學(xué)習(xí)、實(shí)物操作、警務(wù)技能、信息化應(yīng)用等重點(diǎn)內(nèi)容入手，采取集中教育、跟班見習(xí)、實(shí)戰(zhàn)演練、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，狠抓日常執(zhí)法培訓(xùn)，逐步強(qiáng)化民警實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力。大力開展法律知識(shí)考試，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)，以考促練。持續(xù)抓好公安執(zhí)法資格等級(jí)考試和國(guó)家法律職業(yè)資格考試，為公安工作提供人才支撐。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法管理，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，為法治公安建設(shè)提供動(dòng)力支撐

進(jìn)一步明確執(zhí)法主體責(zé)任，全面梳理、界定各級(jí)執(zhí)法部門和執(zhí)法單位的權(quán)力，明確職責(zé)權(quán)限，防止權(quán)力濫用。落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，切實(shí)增強(qiáng)民警責(zé)任意識(shí)，保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序，取得實(shí)效。進(jìn)一步健全廉政執(zhí)法制度，依法規(guī)范民警與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、企業(yè)等的接觸、交往行為，嚴(yán)禁私自接受可能影響執(zhí)法公正的宴請(qǐng)和禮物，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。

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