2022年4月29日，湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理先后就全力做好搜救工作作出重要批示，要求對(duì)全國(guó)自建房安全開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，徹查隱患，及時(shí)解決。為深刻汲取長(zhǎng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故慘痛教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決防范各類(lèi)重大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)黨委研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展房屋建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上，生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，迅速對(duì)全鎮(zhèn)自建房及其他經(jīng)營(yíng)性、人員密集場(chǎng)所房屋建筑開(kāi)展安全隱患排查整治，堅(jiān)決做到危房不住人、住人無(wú)危房，堅(jiān)決防范和杜絕各類(lèi)重大事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作任務(wù)

（一）排查范圍。朝陽(yáng)鎮(zhèn)全域內(nèi)所有自建房和其他經(jīng)營(yíng)性、人員密集場(chǎng)所房屋建筑。突出城中村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、酒店、學(xué)校周邊和勞動(dòng)密集型企業(yè)周邊等重點(diǎn)區(qū)域的自建房，各類(lèi)商業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所、文化體育旅游場(chǎng)所、交通運(yùn)輸場(chǎng)站、賓館、酒店、民宿、餐館、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”房屋以及住改商房屋等。

（二）排查內(nèi)容。

1．建筑基本情況。對(duì)照建筑圖紙、產(chǎn)權(quán)證書(shū)等資料，核查建筑地址、所有權(quán)人、使用人、建設(shè)時(shí)間、改擴(kuò)建（裝修裝飾）時(shí)間、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、用途、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型等。

2．建筑安全隱患。一是對(duì)房屋建筑外觀及變形情況進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查房屋外墻、大角、承重墻體、梁柱板等部位有無(wú)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、有無(wú)脫落，地基、基礎(chǔ)是否有沉降；主體結(jié)構(gòu)是否有傾斜；二是對(duì)房屋建筑的使用情況進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查是否有滲漏水現(xiàn)象，房屋裝修是否改動(dòng)結(jié)構(gòu)，永久建筑邊坡坡頂、坡腳是否有危及其安全的現(xiàn)象和行為。三是對(duì)房屋建筑安全隱患處理情況進(jìn)行排查。要全面排查房屋是否存在質(zhì)量安全隱患，有隱患的是否已采取日常監(jiān)測(cè)措施，是否采取可靠措施排除隱患，存在嚴(yán)重安全隱患的是否已組織人員撤離，人員撤離后是否進(jìn)行妥善防護(hù)、實(shí)施拆除等。四是對(duì)加層、改擴(kuò)建房屋安全進(jìn)行排查。全面排查是否履行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等基本程序，是否存在質(zhì)量隱患和安全隱患；五是對(duì)用氣用電情況進(jìn)行排查。全面排查是否存在違規(guī)用氣、私拉亂接電線(xiàn)的安全隱患。

3．建筑周邊環(huán)境。包括占?jí)旱叵氯細(xì)夤艿?，周邊?chǎng)地有無(wú)沉降、開(kāi)裂等現(xiàn)象，臨坡、臨溝住房周邊有無(wú)防護(hù)措施，邊坡排水系統(tǒng)是否正常，丘陵是否存在裂縫、沉降、傾斜或者變形等。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署（2022年5月10日）。我鎮(zhèn)根據(jù)本方案要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，成立工作專(zhuān)班，制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）全面排查（2022年5月10日至2022年5月31日）。我鎮(zhèn)各行政村（社區(qū)）按照實(shí)施方案，全面排查問(wèn)題隱患，做到應(yīng)查盡查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要逐一進(jìn)行登記，建立問(wèn)題臺(tái)賬，完善工作清單，堅(jiān)持邊查邊改，立行立改。

（三）集中整改（2022年6月1日至2022年6月30日）。對(duì)照問(wèn)題臺(tái)賬，開(kāi)展集中整治，建立并動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題臺(tái)賬和工作清單，逐一整改銷(xiāo)號(hào)，形成閉環(huán)管理，直至清倉(cāng)見(jiàn)底。

（四）評(píng)估驗(yàn)收（2022年7月1日至2022年8月30日）。我鎮(zhèn)組織專(zhuān)業(yè)力量對(duì)排查整改情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)照問(wèn)題臺(tái)賬和工作清單，逐一對(duì)整改措施、整改結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估，形成評(píng)估結(jié)論，造冊(cè)建檔，規(guī)范管理。要在不斷鞏固排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，注重標(biāo)本兼治，完善政策措施，建立健全常態(tài)化安全隱患排查機(jī)制，做到安全隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早消除。

四、工作方式

堅(jiān)持“屬地管理、條塊結(jié)合”原則，采取屬地行政村（社區(qū)）分區(qū)域排查整改、評(píng)估驗(yàn)收，鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)班開(kāi)展抽查督查的方式，全面清查整治消除房屋建筑安全隱患。

（一）排查方式。各行政村（社區(qū)）組織本區(qū)域開(kāi)展房屋安全拉網(wǎng)式排查，不漏一戶(hù)一房，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行梳理匯總，建立問(wèn)題臺(tái)賬和整改清單，匯總報(bào)至鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)班。

（二）整治方式。各行政村（社區(qū)）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的房屋建筑安全隱患，逐一確定處置意見(jiàn)，逐一督促整治到位，該加固的立即加固，該停用的堅(jiān)決停用，該停業(yè)的堅(jiān)決停業(yè)，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該拆除的堅(jiān)決拆除，該處罰的堅(jiān)決處罰，徹底整治消除隱患。對(duì)存在重大安全隱患的，要首先清人、停用、封房，第一時(shí)間消除安全隱患，確保人員安全。整改完成后，各行政村（社區(qū)）將整改結(jié)果經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)班。

（三）驗(yàn)收方式。區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)班制定房屋安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收程序，各行政村（社區(qū)）對(duì)照問(wèn)題臺(tái)賬和整改清單，逐一現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，嚴(yán)格驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，確保整改措施落實(shí)到位，對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為查處情況組織開(kāi)展復(fù)查和“回頭看”，確保處置到位。

（四）抽查方式。鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)班成立由村鎮(zhèn)所工作人員及有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家組成的督查組，深入下沉一線(xiàn)，對(duì)各行政村（社區(qū)）排查整治落實(shí)情況進(jìn)行檢查抽查，確保排查整治質(zhì)量和成效。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

組建朝陽(yáng)鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班，形成工作合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

六、責(zé)任分工

各行政村（社區(qū)）承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)房屋安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織部署、督促落實(shí)本區(qū)域內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行政村（社區(qū)）要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好房屋建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，不等不靠、主動(dòng)作為，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，強(qiáng)化屬地責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保按時(shí)保質(zhì)完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）壓實(shí)整治責(zé)任。鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)班要按照職責(zé)分工強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實(shí)時(shí)限進(jìn)度，定期對(duì)表銷(xiāo)賬。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)問(wèn)效，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作開(kāi)展走形式、不能按期完成任務(wù)的，要強(qiáng)化約談警示、通報(bào)曝光、考核問(wèn)責(zé)等措施。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各行政村（社區(qū)）要深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀和安全教育，做細(xì)做實(shí)群眾工作，爭(zhēng)取群眾理解和支持；要暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)核實(shí)的舉報(bào)線(xiàn)索堅(jiān)決予以查處；要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，做好宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)支持房屋安全隱患排查整治工作的良好氛圍。

 洛陽(yáng)市孟津區(qū)朝陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府

                                2022年5月10日        

()