為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安陽(yáng)市“11 ·21”火災(zāi)事故的重要指示精神，切實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控工作，確保我鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，根據(jù)洛陽(yáng)市孟津區(qū)消防安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全區(qū)冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全工作重要論述，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，圍繞“防大火、控小火、遏亡人、降風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所、重要時(shí)段，抓實(shí)抓細(xì)冬春火災(zāi)防控工作組織實(shí)施，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升火災(zāi)防控能力，有效減少一般亡人火災(zāi)，遏制較大火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重特大群死群傷火災(zāi)，維護(hù)全鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

（一）維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)總體穩(wěn)定

1. 開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專題會(huì)商。各單位、各部門要清 醒認(rèn)識(shí)冬春季火災(zāi)多發(fā)高發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，組織對(duì)本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估火災(zāi)形勢(shì)及規(guī)律、 重大火災(zāi)隱患情況、重大危險(xiǎn)源及行業(yè)性消防安全突出問(wèn)題，找 出最不放心的區(qū)域、最薄弱的環(huán)節(jié)，研究提出改進(jìn)意見(jiàn)建議，形成風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告，12月4日前報(bào)鎮(zhèn)消安委辦公室備案。12月上旬鎮(zhèn)消安委將組織重點(diǎn)行業(yè)部門專題會(huì)商，健全聯(lián)合檢查與執(zhí)法銜接機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同治理；12月中下旬對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人(實(shí)際控制人)、管理人進(jìn)行集中談話，督促?gòu)膰?yán)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

責(zé)任單位：消安委各成員部門。

2. 做好疫情常態(tài)化火災(zāi)防控工作。各單位、各部門要按照鎮(zhèn)疫情防控工作的部署要求，統(tǒng)籌疫情防控與火災(zāi)防范工作，朝前研判可能衍生的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整防范策略。衛(wèi)健辦要依法開(kāi)展留觀點(diǎn)、核酸檢測(cè)點(diǎn)等涉疫重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)檢查、聯(lián)合督查，重點(diǎn)糾治電器使用等方面突出問(wèn)題。嚴(yán)格電源火源管理，及時(shí)清理可燃物品。應(yīng)急辦督促有關(guān)單位從嚴(yán)落實(shí)值班值守。

責(zé)任單位：衛(wèi)健辦、應(yīng)急辦。

3. 強(qiáng)化基層火災(zāi)防控治理手段。要深入貫徹落實(shí)全國(guó)基層消防力量建設(shè)視頻會(huì)精神，按照“務(wù)實(shí)、管用”的原則，加大對(duì)消防安全服務(wù)中心工作的規(guī)范和指導(dǎo)，切實(shí)提高基層人員業(yè)務(wù)能 力。要建立常態(tài)化排查機(jī)制，消防安全服務(wù)中心每月制定防火檢 查計(jì)劃，通過(guò)全省“一隊(duì)一中心”消防安全信息服務(wù)系統(tǒng)組織開(kāi)展防火巡查檢查、定期組織夜查。建立分級(jí)管控機(jī)制，對(duì)有人員住宿的場(chǎng)所每季度至少全部巡查一次，其他場(chǎng)所和居民住宅小區(qū)每半年至少全部巡查一次。督促社區(qū)微型消防站加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度。

責(zé)任單位：消防安全服務(wù)中心、各行政村（社區(qū)）。

4. 做好供、取暖領(lǐng)域消防工作。村鎮(zhèn)所對(duì)燃?xì)鈨?chǔ)配(包括管道燃?xì)忾T站、撬裝氣化站等)站場(chǎng)、供電所對(duì)變電站場(chǎng)所開(kāi)展隱患排查，并督促建立完善問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，明確整改責(zé)任和整改要求，依法督促整改到位。派出所配合相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)行政村(社區(qū))在供、取暖末端履職情況的檢查，落實(shí)安全用電用氣隱患排查。村鎮(zhèn)所協(xié)調(diào)燃?xì)馄髽I(yè)執(zhí)行好入戶安檢制度，加強(qiáng)人員消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備專業(yè)設(shè)備，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施的日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)和安全巡查。

責(zé)任單位：村鎮(zhèn)所、派出所、供電所。

(二)重點(diǎn)領(lǐng)域排查治理

1. 深入開(kāi)展高層建筑專項(xiàng)整治。12月5日前，結(jié)合核查檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排查檢查、問(wèn)題整改、核查校驗(yàn)等專項(xiàng)整治工作情況開(kāi)展“回頭看”檢查。發(fā)動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，及時(shí)清理高層建筑裙房屋頂平臺(tái)堆放的可燃物品；要?jiǎng)澢甯邔咏ㄖ芾碚吆褪褂谜哓?zé)任，落實(shí)高層建筑“樓長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，實(shí)行承諾管理，提升自主管理水平。

責(zé)任單位：師莊、姚凹、機(jī)車車輛廠。

2. 狠抓大型商業(yè)綜合體達(dá)標(biāo)建設(shè)。企業(yè)辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、消防隊(duì)、派出所等部門要持續(xù)鞏固商業(yè)綜合體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做法，12月20日前推動(dòng)2至5萬(wàn)平方米以上商業(yè)綜合體完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要進(jìn)一步固化聯(lián)合檢查、專家檢查、警示約談、隱患曝光等工作機(jī)制，推動(dòng)大型商業(yè)綜合體落實(shí)消防安全責(zé)任人和管理人備案、公示、承諾制度，規(guī)范提升日常消防安全管理，節(jié)日和商業(yè)促銷活動(dòng)期間采取火災(zāi)嚴(yán)防嚴(yán)控措施。

責(zé)任單位：企業(yè)辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、消防隊(duì)、派出所。

3. 扎實(shí)推進(jìn)“九小”場(chǎng)所、沿街門店綜合治理。對(duì)照十項(xiàng)硬措施，深入推進(jìn)“九小”場(chǎng)所、沿街門店消防安全綜合治理。按照“四清、三裝、二拆、 一培養(yǎng)”工作模式開(kāi)展全面排查整治,緊盯違規(guī)留宿人員、防火分隔不到位、外窗設(shè)置影響逃生和救援的廣告牌鐵柵欄、堵塞占用疏散通道和消防車通道、違規(guī)使用易燃可燃彩鋼板、違規(guī)用火用電用油用氣、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等突出問(wèn)題，督促整改。

責(zé)任單位：消防安全服務(wù)中心、消防隊(duì)、行政村（社區(qū)）。

4. 扎實(shí)開(kāi)展自建房綜合治理“回頭看”。各有關(guān)部門要按照《全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村(居)民自建房和群租屋重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理工作方案》要求，緊盯經(jīng)營(yíng)性自建房集中連片地區(qū)，組織村鎮(zhèn)所、派出所等部門按職責(zé)分工，持續(xù)跟進(jìn)直至徹底整改。針對(duì)未整改的消防安全隱患，要按照“屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)”工作模式，由各行政村（社區(qū)）、執(zhí)法隊(duì)、派出所負(fù)責(zé)督促整改。對(duì)住宿人數(shù)3到9人，且存在9類重點(diǎn)情形的自建房，由各行政村（社區(qū)）督促整改；對(duì)住宿人員10人及以上，且存在9類重點(diǎn)情形的自建房，由鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)、派出所督促整改；對(duì)存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住自建房集中連片地區(qū)，且9類重點(diǎn)情形突出區(qū)域，提交區(qū)政府督辦整改。

責(zé)任單位：村鎮(zhèn)所、執(zhí)法隊(duì)、派出所、各行政村（社區(qū)）。

5. 持續(xù)加大人員密集場(chǎng)所排查檢查。要深刻吸取安陽(yáng)“11 · 21”火災(zāi)事故教訓(xùn)，12 月底前由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、企業(yè)辦對(duì)轄區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)展一次全面排查檢查，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)和區(qū)域進(jìn)行掛牌督辦，徹底整治；衛(wèi)健辦對(duì)留觀點(diǎn)等涉疫場(chǎng)所全面檢查；企業(yè)辦對(duì)郵政所、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、物流企業(yè)全面檢查；科教辦對(duì)學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育行業(yè)全面檢查；村鎮(zhèn)所對(duì)網(wǎng)吧、KTV等公共娛樂(lè)場(chǎng)所全面檢查；民政所對(duì)敬老院、兒童福利院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面檢查；黨政辦對(duì)宗教活動(dòng)聚集場(chǎng)所全面檢查。

責(zé)任單位：應(yīng)急辦、企業(yè)辦、衛(wèi)健辦、科教辦、村鎮(zhèn)所、民政所、黨政辦。

6. 緊盯重點(diǎn)時(shí)段消防安保。全國(guó)、省、市“兩會(huì)”及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段期間，各單位、各部門要提高火災(zāi)防范等級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)安保措施，加強(qiáng)聯(lián)合檢查、集中檢查、錯(cuò)時(shí)檢查，督促單位落實(shí)主體責(zé)任和火災(zāi)嚴(yán)防嚴(yán)控措施。針對(duì)繁華商圈、游園廟會(huì)、交通樞紐以及國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所，在煙花燃放、臨時(shí)設(shè)施搭建、電氣焊施工、祭祀祈福等重點(diǎn)區(qū)域，組織專門力量，實(shí)行駐守執(zhí)勤、巡邏看護(hù)，確保消防安全。

責(zé)任單位：消安委各成員部門。

(三)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合整治

1. 暢通“生命通道”。持續(xù)深化建筑內(nèi)、外消防安全“生命通道”專項(xiàng)治理，確保人員安全疏散逃生、應(yīng)急救援通道暢通。緊盯餐飲、住宿、醫(yī)療、養(yǎng)老等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所外窗安裝防盜網(wǎng)和廣告牌匾等影響疏散逃生的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一處拆除清理一處。緊盯大型商業(yè)綜合體、留觀點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所堵塞占用疏散通道、鎖閉安全出口等常見(jiàn)問(wèn)題，依法查處違法行為；對(duì)因防疫需要鎖閉的安全出口，要督促落實(shí)專人看守，確保緊急情況下安全順利疏散。重點(diǎn)治理高層建筑、老舊小區(qū)消防車通道被私家車停放占用、設(shè)置障礙物等行為，實(shí)行劃線、標(biāo)名、立牌等標(biāo)識(shí)化管理，確保消防車通道暢通。

責(zé)任單位：村鎮(zhèn)所。

2. 嚴(yán)管“電源火源” 。緊盯電氣線路和天然氣、液化石油氣、醇基燃料等“著火源”,加強(qiáng)外來(lái)施工人員管理，嚴(yán)格落實(shí)“三清三講三落實(shí)”,從根本上消除火災(zāi)隱患。應(yīng)急辦加強(qiáng)對(duì)企業(yè)電焊、氣焊等動(dòng)火作業(yè)的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格督促落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗。村鎮(zhèn)所加大對(duì)建筑工地違規(guī)用火用電查處力度。市場(chǎng)監(jiān)督管理所加大監(jiān)督抽檢頻次，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣的電熱毯、電暖器、電爐等電氣產(chǎn)品。

責(zé)任單位：應(yīng)急辦、村鎮(zhèn)所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所。

3. 清理“易燃可燃物品”。持續(xù)整治人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用 塑料仿真綠植、夾芯彩鋼板房等易燃可燃材料以及冷庫(kù)違章噴涂保溫材料等隱患問(wèn)題，依法采取查封、關(guān)停等強(qiáng)制措施。嚴(yán)格落實(shí)電氣焊施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全防護(hù)措施，及時(shí)清理周邊易燃可燃物，備足消防設(shè)施和器材。組織清理公共區(qū)域易燃可燃物品，規(guī)范電動(dòng)自行車停放，嚴(yán)禁進(jìn)樓入室充電。發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清三關(guān)”(清理樓道、陽(yáng)臺(tái)、廚房可燃雜物，離人關(guān)閉電源、火源、氣源),有效預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生。

責(zé)任單位：各相關(guān)部門、各行政村（社區(qū)）。

(四)消防知識(shí)技能宣傳普及

1. 加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。黨務(wù)辦、科教辦、綜治辦、勞保所、企業(yè)辦要將消防安全納入文明城市創(chuàng)建、義務(wù)教育、普法教育、國(guó)民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)科普教育范疇。黨務(wù)辦要將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；司法所要加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；科教辦要將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容；勞保所要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

責(zé)任單位：黨務(wù)辦、科教辦、綜治辦、勞保所、企業(yè)辦

2. 加大常識(shí)普及。突出元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)時(shí)段，加大消防安全宣傳教育頻次，利用地標(biāo)建筑、交通工具、沿街LED顯示屏和手機(jī)短信等載體，推發(fā)消防安全提示提醒。參與火場(chǎng)逃生、火災(zāi)撲救和消防訓(xùn)練項(xiàng)目等體驗(yàn)活動(dòng)。

責(zé)任單位：消安委各成員部門。

3. 加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。分批次、分類別組織重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、小企業(yè)主、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。

責(zé)任單位：派出所、村鎮(zhèn)所、勞保所、企業(yè)辦、應(yīng)急辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

三、 工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2022年11月30日前）。各單位、各有關(guān)部門結(jié)合本轄區(qū)、本部門本行業(yè)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案， 明確工作職責(zé)，建立工作機(jī)制，迅速部署開(kāi)展工作。

（二）排查整治階段（2022年12月1 日至2023年3月25 日 ）。各單位、各有關(guān)部門對(duì)照工作方案，精心組織實(shí)施，定期 研判調(diào)度，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，全力抓好冬春火災(zāi)防控工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2023年3月26日至3月31日）。各單位、各有關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，健全完善防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

四、 工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。消安委各成員部門要全面分析研判本行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指揮調(diào)度，層層抓好冬春火災(zāi)防控工作組織實(shí)施。結(jié)合高層建筑、“九小”場(chǎng)所、沿街門店專項(xiàng)整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，加強(qiáng)約談、督辦，推動(dòng)及時(shí)解決。鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)消防服務(wù)中心。

（二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。要健全完善會(huì)商研判、信息共享、聯(lián)合檢查、執(zhí)法銜接和移交查辦等機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化防范措施和治理手段，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，不斷提高治理能力和水平。緊盯重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和涉疫場(chǎng)所，精準(zhǔn)開(kāi)展消防服務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)幫助企業(yè)紓困解難。加強(qiáng)督導(dǎo)督辦，對(duì)工作措施不落實(shí)、問(wèn)題突出的部門和單位負(fù)責(zé)人，及時(shí)采取約談、通報(bào)等措施推動(dòng)整改。建立健全逐級(jí)逐崗位消防安全責(zé)任制，完善并落實(shí)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，推動(dòng)把管安全的要求嵌入到業(yè)務(wù)工作流程、落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)深化行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任。全面推行各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”和公示承諾管理制度，普遍開(kāi)展一次消防安全自查、一次建筑消防設(shè)施檢測(cè)維保、一次電氣燃?xì)獍踩珯z查、一次滅火和應(yīng)急疏散演練、一次全員消防安全培訓(xùn)。開(kāi)展高層建筑等場(chǎng)所消防安全管理示范創(chuàng)建，重點(diǎn)強(qiáng)化培養(yǎng)消防“明白人”、建強(qiáng)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)等措施，提升自主管理水平。進(jìn)一步完善火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高早發(fā)現(xiàn)早處置能力。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。消安委各成員部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處消防安全違法行為。抓住單位主要負(fù)責(zé)人這一“關(guān)鍵少數(shù)”,核查落實(shí)消防安全法定職責(zé)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，依法采取查封、罰款、拘留、關(guān)停及掛牌督辦等手段，堅(jiān)決督促整改；對(duì)涉嫌犯罪的，推動(dòng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)屢罰不改、屢禁不止的，存在消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并納入“黑名單”實(shí)行聯(lián)合懲戒。

（五）嚴(yán)肅督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)將冬春火災(zāi)防控工作納入鎮(zhèn)政府年度消防工作考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，并約談通報(bào)工作不力、問(wèn)題突出、火災(zāi)多發(fā)的行政村（社區(qū)）、監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)發(fā)生造成人員傷亡和有影響火災(zāi)事故的，或重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故的，進(jìn)行提級(jí)調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

各單位、各有關(guān)部門冬春火災(zāi)防控工作方案請(qǐng)于12月2日前報(bào)冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月起，每月19日前報(bào)當(dāng)月工作開(kāi)展情況。 

洛陽(yáng)市孟津區(qū)朝陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府

2022年11月30日        

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