各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)、管理中心），縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《孟津縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                             2020年3月26日

孟津縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)打造全國(guó)重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2020〕14號(hào)）等文件精神，為加強(qiáng)

和規(guī)范我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保高質(zhì)量完成農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決落實(shí)大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決策部署，以“節(jié)約集約、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、整村推進(jìn)、集中建設(shè)”為原則，以整體連片土地整治為抓手，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)田、水、路、村綜合整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村面貌改造提升，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)。依據(jù)《孟津縣土地利用總體規(guī)劃》要求，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、扶貧開(kāi)發(fā)等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管控，合理安排建設(shè)進(jìn)度。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施、部門指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各自職責(zé)要求，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

（三）因地制宜，分類整治。根據(jù)各鎮(zhèn)、村耕地特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、土地利用狀況，按照先易后難、分類實(shí)施的原則進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

（四）尊重民意，保障權(quán)益。優(yōu)先選取村民積極性高的區(qū)域，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

（五）拓寬投入，創(chuàng)新機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，創(chuàng)新融資機(jī)制，搭建融資平臺(tái)，撬動(dòng)金融信貸，保障資金供給，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金和人力投入。

三、目標(biāo)任務(wù)

本實(shí)施方案涉及的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，每年縣人民政府將根據(jù)省、市下達(dá)的年度任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際需求和各鎮(zhèn)的后備資源情況，分解下達(dá)年度工作任務(wù)。

四、工作職責(zé)

由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、論證、工程質(zhì)量、資金管理、竣工驗(yàn)收等工作；由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)等工作；由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目建設(shè)資金的保障、撥付、后續(xù)監(jiān)管等工作；由縣公安局負(fù)責(zé)，做好施工環(huán)境保障，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件；由縣審計(jì)局負(fù)責(zé)，做好預(yù)算執(zhí)行、資金使用、竣工決算等的審計(jì)，確保項(xiàng)目推進(jìn)依法依規(guī)；由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林的技術(shù)指導(dǎo)；由縣水利局負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和水文勘探資料保障；由縣供電公司負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)電設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和施工現(xiàn)場(chǎng)用電保障；由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)；由項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目前期宣傳、施工協(xié)調(diào)以及后續(xù)監(jiān)管維護(hù)等工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立孟津縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、自然資源局、水利局、財(cái)政局、林業(yè)局、供電公司、交通運(yùn)輸局、審計(jì)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)、縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。

（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。為保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和人民群眾的利益，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)程序抓好管理，由施工單位負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)范操作進(jìn)行施工，保質(zhì)保量完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)資金使用管理。根據(jù)上級(jí)部門土地整治項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｙ~專用、專項(xiàng)核算，不得截留挪用。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、審計(jì)局負(fù)責(zé)，完善相關(guān)制度，強(qiáng)化監(jiān)管力度，規(guī)范資金撥付程序，確保資金使用依法依規(guī)。

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