政 府 工 作 報 告

——2020年5月29日在縣十四屆人大五次會議上

孟津縣人民政府縣長   趙  莉

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，在縣委的堅強領導下，縣人民政府深入貫徹黨的十九大及歷次全會精神，落實習近平總書記系列批示指示精神和視察河南重要講話要求，聚焦全市“9+2”工作布局和全縣“一二三四七”總體發(fā)展方略，不忘初心，牢記使命，在向新中國成立70周年獻禮中，較好完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項目標。在剛剛召開的市十五屆人大三次會議上，市《政府工作報告》先后24處提及孟津或孟津工作，充分肯定了我們一年來的努力。

一年來，我們聚力經濟建設和社會發(fā)展，工作“亮色”更透。面對經濟下行壓力增大、困難增多的局面，我們以新發(fā)展理念為引領，經濟運行持續(xù)穩(wěn)健，發(fā)展質量持續(xù)提高。

——經濟運行穩(wěn)中有進。地區(qū)生產總值增長8.7%，位居9縣（市）第一；固定資產投資增長15.8%，位居9縣（市）第二；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.2%，位居9縣（市）第三；社會消費品零售總額增長11.4%，位居9縣（市）第一；在“中部地區(qū)縣域經濟百強榜”上名列第80位，較2018年前進11個位次，孟津的發(fā)展底子更好、速度更快、勁頭更足。

——發(fā)展質量穩(wěn)中向好。地方財政公共預算收入完成18億元，增長7.6%；城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別達到32732元、15120元，分別增長8.3%、9.8%。實施千萬元以上項目306個，完成投資217億元，聯(lián)審聯(lián)批、項目建設綜合考評分別位列全市第一、第二。

——重點工作捷報頻傳。成功舉辦第二屆中國農民豐收節(jié)河南省主會場、第二屆全國農民教育培訓發(fā)展論壇現場觀摩會等重大活動；榮獲“國家園林縣城”“國家農產品質量安全縣”“全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣”“全國四好農村路示范縣”“全國村莊清潔行動先進縣”“全國第二批節(jié)水型社會建設達標縣”等多項國字號榮譽；“全國文明城市提名城市”年度測評、“國家衛(wèi)生城市”復核驗收順利通過；馬嶺村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，縣民兵運輸連榮獲“全國國防動員工作先進單位”。這一張張閃亮的成績單，凝聚著全縣人民的辛勤和汗水，必將激勵我們在全面建成小康社會的偉大征途中，披荊斬棘、奮勇前行！

一年來，我們聚力三大攻堅和補齊短板，發(fā)展“底色”更厚。堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的硬任務，抓重點、補短板、強弱項，攻堅取得新進展。

——脫貧攻堅扎實推進。持續(xù)打好“四場硬仗”，深入開展“六大行動”，強力實施“四項工程”，脫貧攻堅投入資金6173萬元，完成了50個產業(yè)扶貧、37個安全飲水、48個通村道路等年度扶貧項目，15個貧困村出列，6337名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.13 %。

——污染防治加壓發(fā)力。扎實推進“五大行動計劃”，加快構建生態(tài)環(huán)境建設體系。突出大氣污染治理，統(tǒng)籌實施大氣污染防治“十大專項行動”，全年空氣優(yōu)良天數達到198天；全面落實河長制，持續(xù)推進“三河兩渠”綜合整治，強力開展黃河“清四亂”，地表水出境斷面達到市定標準；加強污染源頭管控，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定；持續(xù)推進國土綠化，全年新增沿黃綠化、廊道綠化2.85萬畝；提速推進生態(tài)修復，建成黃河中下游分界線濕地公園，臺蔭濕地恢復區(qū)自然生態(tài)大幅提升，污染防治攻堅綜合排名全市第三。

——重大風險防線持續(xù)守牢。堅持遏增量、減存量，政府債務化解工作取得顯著成效；落實“三保”要求，民生事業(yè)有力保障，政府運轉平穩(wěn)有序；嚴厲打擊各類違法違規(guī)金融活動，全縣銀行不良貸款率下降0.65個百分點；非法集資積案實現“清零”；妥善處置了一批問題樓盤、違建別墅，區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線持續(xù)守牢。

一年來，我們聚力轉型升級和厚植優(yōu)勢，產業(yè)“成色”更足。堅持“八字方針”，深化供給側結構性改革，經濟結構持續(xù)優(yōu)化。

——轉型步伐不斷加快。全縣規(guī)上工業(yè)實現總產值465.1億元、同比增長4.6%，40家規(guī)上高新技術企業(yè)實現總產值61.3億元、同比增長7.98%。開展工業(yè)企業(yè)ABC分類分級評價，實施“三大改造”，完成改造項目111個，淘汰企業(yè)36家；加大“地企合作”，簽約項目31個，完成投資17.5億元；推進“雙倍增”行動，建成研發(fā)平臺22個，新增高新技術企業(yè)17家，培育科技型企業(yè)109家。隆華科技成功創(chuàng)建“國家級綠色工廠”，鴻元軸承、豪智機械、尚華堂藥業(yè)順利通過“兩化融合貫標”。

——產業(yè)集聚更加凸顯。華陽產業(yè)集聚區(qū)聚焦“提質擴能”，按照“化解‘?！摹⒏脑臁稀?、培育‘新’的、壯大‘優(yōu)’的”工作路徑，實施億元以上項目9個，全年完成產值132億元，實現稅收4.5億元?？崭郛a業(yè)集聚區(qū)聚焦新業(yè)態(tài)，轉型升級初見成效，引進億元以上項目5個。循環(huán)經濟園區(qū)聚焦“城市礦產”循環(huán)利用，拉長產業(yè)鏈，新格友、中明泰等4個項目建成試產。

——產業(yè)鏈條不斷拉長。高端石化產業(yè)不斷做強，宏興新能建成試產，黎明化工、中硅高科等項目簽約落地；現代物流產業(yè)蓬勃發(fā)展，中部電商港、大一、中儲、新絲路建材城等項目建設進展順利，全省電商物流園區(qū)建設經驗交流暨首屆新經濟園區(qū)大會在我縣成功召開；裝備制造產業(yè)加速升級，實現產值54.5億元、同比增長15.9%；新材料產業(yè)持續(xù)轉型，潤寶研磨、銘義新材料等項目建成試產。

——文旅農旅深度融合。班超紀念館主體完工，沿黃“通景線”一期建成投用，華僑城歡樂谷、杭州漫村等項目簽約落地，朝陽鎮(zhèn)入選“省級特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”，南石山村、平樂村入選“省鄉(xiāng)村旅游特色村”，卓安農場、洋豐生態(tài)園分別入選“省休閑觀光園區(qū)”和“省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。

一年來，我們聚力鄉(xiāng)村振興和三農工作，縣域“特色”更優(yōu)。作為全省首批、全市唯一“省鄉(xiāng)村振興示范縣”，我們積極作為、加壓奮進、縱深推進，不斷夯實全面建成小康社會的基礎。

——生產基礎更加穩(wěn)固。落實糧食安全縣長責任制，糧食種植面積達77萬畝，總產量穩(wěn)定在2.5億公斤。積極調整農業(yè)產業(yè)結構，優(yōu)質雜糧、特色果蔬、富硒作物等種植面積達27萬畝，肉蛋奶總產量達到7.6萬噸。不斷提升基礎設施，220千伏孟津西、110千伏鶴西、常袋、伯樂、雷河等輸變電工程陸續(xù)實施，農業(yè)生產的各項基礎日益堅實。

——人居環(huán)境持續(xù)改善。按照“村里村外、不見垃圾，房前屋后、見縫插綠，廁所污水、一并治理，清潔家園、人人出力”的要求，完成76個鄉(xiāng)村振興示范村“三改一清”、村莊綠化等工作，提升朱寨、十里、崔窯、梁凹、馬嶺、明達等30個村人居環(huán)境，累計鋪設農村污水管網220公里，改造旱廁5.6萬座，新建村級污水處理站33個、人工濕地7處，全市改善農村人居環(huán)境暨國土綠化工作現場會在我縣召開。

——農村活力加速提升。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，扎實推進農村土地制度改革，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.93億元，新增市級以上農業(yè)產業(yè)化集群2個、龍頭企業(yè)70家、各類專業(yè)合作社1000余家，93%的行政村集體收入超5萬元，成功摘得“省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進縣”榮譽。

——農田水利更加高效。開展耕地保護提質行動，全年新建高標準糧田1.3萬畝；小浪底南岸灌區(qū)建設進展順利，送莊、常袋等集中供水工程開工建設，瀍河綜合治理全線動工，一期改造提升基本完成。農業(yè)強的基礎更加堅實，農村美的面貌愈加彰顯，農民富的愿望加速實現，一幅宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村振興畫卷，正在古津大地徐徐展開！

一年來，我們聚力城鄉(xiāng)提質和組團提優(yōu)，城市“顏色”更炫。以百城提質和文明創(chuàng)建為抓手，不斷完善基礎設施，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

——城市風貌美麗蝶變。3個游園建成開放，4個老舊小區(qū)完成改造，13座城鎮(zhèn)書房常態(tài)開放，10座公廁建成投用；慧林東路、新華路、小康路全面提升，八一北路、英才中路順利打通，龍泉谷大橋通車，東興里農貿市場投用，一大批焦點、難點、堵點問題得以妥善解決，全省百城建設提質工程現場會觀摩活動在我縣成功舉辦。

——精細管理日臻完善。推進“六項治理”，實施“1+2+N”路長制，城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化實現全覆蓋，龍泉谷公園、小浪底大道、會盟大道等綠化提升工程全面完成，30個鎮(zhèn)、村、單位榮膺“省級文明單位”，城市空間“美顏”、夜空“點亮”、綠化“梳妝”、設施“修補”，獲得廣大居民的真心點贊。

——道路交通更加通暢。洛吉一期提升改造大頭落地，濟洛高速新建、二廣高速改擴建、機場路一期、三川大道（洛常路）一期提升改造提速推進；新建改建農村公路70公里，完成村道安防工程104公里，沿黃一期16公里“樂道”建成投用，成功榮獲“省萬村通客車提質工程示范縣”。

一年來，我們聚力內優(yōu)環(huán)境和對外開放，改革“靚色”更艷。持續(xù)推進各項改革舉措，不斷厚植高質量發(fā)展的良好態(tài)勢、比較優(yōu)勢和出彩勝勢。

——開放招商成效明顯。全年新開工億元以上招商引資項目45個，引進域外資金109億元，實際利用外資2.6億美元，中原銀行孟津支行掛牌開業(yè)，榮膺“省對外開放工作先進縣”。

——深化改革持續(xù)深入。加快推進政府職能轉變和“放管服”改革，全面落實“只進一扇門、最多跑一次”“三集中三到位”“一網通辦”等各項改革，55家單位、1210個事項納入管理，政務服務平臺與全國一體化平臺成功對接，10鎮(zhèn)530余項社會服務納入通辦，真正實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”。

——營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全年累計減免各項稅費3.54億元，新增貸款15.38億元，審批還貸周轉金7億元，有效解決了企業(yè)資金困難。構建營商環(huán)境“五項機制”，助力企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣、加速發(fā)展，政府的“溫度”得以體現。

一年來，我們聚力民計民生和共建共享，為民“本色”更濃。著力提升政府治理能力和履職水平，辦好了總投資14億元的45項民生實事，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實。

——兜底保障更加持續(xù)。建成了30個農村幸福院、1個社區(qū)養(yǎng)老服務中心，提高了城鄉(xiāng)居民低保、特困供養(yǎng)等補貼標準，各項社會保險累計支出9億元。重度殘疾人家庭無障礙改造全部建成，貧困重度殘疾人托養(yǎng)中心入住率持續(xù)提高，困難群體的生活更有保障。

——公共服務日益完善。文博藝術中心主體建成，新行政服務大廳投入使用，城市會客廳（規(guī)劃館）開門迎賓；9鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供水、污水處理設施實現全覆蓋；新區(qū)小學建成投用，新區(qū)高中加快推進，“三名”工程深入實施，縣城6所體育場地對社會開放，高考本科上線人數再創(chuàng)新高；66個村級衛(wèi)生室完成提標，遠程醫(yī)療系統(tǒng)全域覆蓋，“省級慢性病綜合防控示范縣”通過驗收；成功舉辦“慶祝建國70周年書法作品展”，開展各類演出2200余場，文化供給日益豐富。

——社會大局保持穩(wěn)定。進一步健全社會治安防控體系，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，信訪秩序持續(xù)好轉；嚴格落實安全生產責任制，全面加強食品藥品監(jiān)管，各項工作“底線”不斷固守。

一年來，我們注重政府自身建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真辦理人大代表議案建議73件、政協(xié)委員提案135件。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，法治政府建設進一步提升。全面落實“基層減負年”各項要求，切實減輕了基層負擔。同時，民族宗教、外事僑務、防震減災、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、史志、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)都取得了新的成績。

各位代表！這些成績的取得，是我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面落實中央、省、市和縣委決策部署的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民眾志成城、團結拼搏的結果！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、關心、幫助孟津建設的廣大干群、駐孟部隊、武警官兵、社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結過去一年的工作，我們也清醒地認識到，還存在不少短板和不足：結構調整任務較重，開放水平有待提升；經濟基礎依然薄弱，縣級財政支撐不強；污染治理任重道遠，生態(tài)建設有待加強；優(yōu)質教育、醫(yī)療資源供給不足，民生短板有待改善；營商環(huán)境仍需優(yōu)化，落實力、執(zhí)行力、穿透力有待增強。對此，我們一定勇于直面問題，努力加以解決。

二、2020年重點工作

各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。在這重要而特殊的年份，年初我們面對了突如其來的新冠肺炎疫情。面對疫情挑戰(zhàn)，全縣上下堅決遵從習近平總書記“疫情就是命令，防控就是責任”的號令，迅速集結、周密部署，科學防控、精準施策，守住了孟津“一方凈土”，保護了群眾生命健康。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，21名醫(yī)護人員響應號召，逆行而上，馳援武漢，彰顯了孟津形象、貢獻了孟津力量、展示了孟津大愛！廣大醫(yī)務人員、公安干警堅守一線、夙夜為民；廣大黨員干部、各界人士勇于擔當、沖鋒在前；全縣人民眾志成城、守望相助，用自己的實際行動，重塑了新時代孟津人民的精神風貌，也必將激勵48萬孟津兒女，在新的征程中乘風破浪，奮勇爭先！在此，謹向為疫情防控做出貢獻的同志們，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！

今年前五個月，為實現奪取疫情防控和實現經濟社會發(fā)展目標“雙勝利”，我們按照中央統(tǒng)一部署，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，為完成全年目標奠定了堅實基礎。特別令人振奮的是，3月27日，省委、省政府高規(guī)格召開了加快洛陽副中心城市建設工作推進會，全面吹響了洛陽搶抓中部崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略的“沖鋒號”，為孟津高質量發(fā)展提供了重大機遇、注入了巨大動力。

2020年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神特別是黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會精神，認真落實省委、市委、縣委全會以及省委省政府加快洛陽副中心城市建設工作推進會、全省縣域經濟高質量發(fā)展工作會議等決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，全面深化“9+2”工作布局，全面落實“一二三四八”總體思路，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，實施“五提”行動，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展，保持經濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章作出孟津貢獻。

根據新的形勢變化和全市預期目標調整，2020年全縣經濟社會發(fā)展的預期目標是：全面完成“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，地區(qū)生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要指標增速高于全市平均水平，三次產業(yè)穩(wěn)步增長，發(fā)展效益質量明顯提升；全年民生支出占一般公共預算支出比重達70%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

圍繞上述目標，認真落實常態(tài)化疫情防控舉措，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，以超常規(guī)的舉措和力度，打好政策“組合拳”，按下提質“快進鍵”，重點做好以下八個方面的工作：

（一）統(tǒng)籌疫情防控，著力穩(wěn)定經濟運行。圍繞“六穩(wěn)”“六保”總要求，突出抓好項目建設、產業(yè)轉型、消費提力，全力穩(wěn)投資、穩(wěn)預期、穩(wěn)就業(yè)，保障市場主體健康發(fā)展，確保產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定。

——提速項目建設。圍繞全市“97183”合理有效投資行動計劃，推進30個省市重點項目，全力抓好銘義新材料、潤寶研磨、芙瀾新材料等62個縣重點項目，完善項目推進機制，確保如期完工達產。統(tǒng)籌考慮疫情防控，嚴格落實“兩不準、三從嚴、三體系、六到位”防控要求和支持實體經濟20條政策，全面開展“聯(lián)企入企惠企助企”活動，保障各類市場主體穩(wěn)定經營、健康發(fā)展。

——加快產業(yè)提質。以華陽產業(yè)集聚區(qū)宏興新能項目為依托，全力打造高端精細化工產業(yè)集群，全面融入“一基地四園區(qū)”建設；以中儲物流、大一物流為依托，全力建設洛陽“冷谷”基地；以中部電商港、新絲路建材城為依托，建設洛北商貿物流集散基地；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力打造以金融服務、總部經濟、高端商業(yè)為主的洛北高質量發(fā)展先行區(qū)；借力全市打造“全國先進制造業(yè)基地”契機，推動縣域裝備制造、新材料產業(yè)加速轉型升級、提質增效。

——促進消費提力。完善“促消費”政策，加大政府引導力度，整合縣域文旅、農旅、區(qū)位要素優(yōu)勢，加快構建多層次、多方位、多支點的市場消費新格局。創(chuàng)新業(yè)態(tài)融合消費，依托衛(wèi)坡古民居、三彩小鎮(zhèn)、孟扣路田園綜合體等項目，培育夜間經濟增長點，借助互聯(lián)網新媒體效應，大力發(fā)展“直播經濟”“網紅經濟”，持續(xù)拓展消費新渠道。

——助推集聚提效。實施“二次創(chuàng)業(yè)”行動，縱深推進“畝均稅收”“騰籠換鳥”，提高閑置低效土地利用率，引導企業(yè)轉型升級。搶抓河南西部產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設機遇，華陽產業(yè)集聚區(qū)實施好8個已入庫的基礎設施項目、15個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力項目，確保黎明化工、中硅高科“退城入園”轉型升級等項目實質性開工?？崭郛a業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經濟園區(qū)要大力發(fā)展臨空經濟、總部經濟、循環(huán)經濟，帶動縣域經濟轉型提質發(fā)展。

——推動農業(yè)提優(yōu)。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，穩(wěn)步推進2萬畝高標準農田建設，保障糧食安全。實施“津津有味”工程，以高效農業(yè)提質提效為目的，新增特色種植3.66萬畝。實施“上山下鄉(xiāng)”工程，發(fā)力農旅、文旅深度融合，深化農村土地“三權分置”改革，成立村級新型農業(yè)經營主體，發(fā)展“共享經濟”。實施“連天接地”工程，依托網絡新媒體，推動市場消費端需求信息下行，助力供應端特色農產品觸網上行，全年新增3個特色淘寶村。加快發(fā)展溝域經濟，抓好同盟山、鳳凰山、梭欏溝、圖河等溝域經濟帶建設，讓農民的“米袋子”更鼓、“菜籃子”更滿、“果盤子”更甜、“肉案子”更足。

（二）加速城鎮(zhèn)提質，著力融入“洛陽都市圈”建設。高質量編制好“十四五”規(guī)劃及國土空間等51個專項規(guī)劃，加快區(qū)域協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展，推進“北組團”提質升級，助力副中心城市建設。

——提升交通網絡。升級干線公路，加快推進21公里的小浪底專用線改擴建、13.5公里的三川大道（洛常路）提升改造、18.9公里的沿黃大道、10公里的孟扣路一期提升改造、3.5公里的孟扣路二期提升改造、2.3公里的王城大道北延伸、21公里的黃河綠道二期等項目，提速實施二廣高速會盟站、濟洛高速孟津西站、小浪底黃河南岸站、寧洛高速機場站等高速口項目，全面提升縣域交通新優(yōu)勢。暢通縣鄉(xiāng)路網，抓好“四好農村路”建設，新增“百縣通村入組”公路53公里，完善“五級路成網、綠廊連城鄉(xiāng)”的農村交通基礎網，爭創(chuàng)“全國城鄉(xiāng)客運一體化示范縣”。

——提升城市功能。優(yōu)化市政道路，實施好4.1公里的黃河大道西延線、4.4公里的黃河大道東延線、5.1公里的瀍源大道西北線、4.5公里的洛北集聚區(qū)一號路、3.6公里的洛北集聚區(qū)二號路、總長2.4公里的太和南路、興華西路、平樂西路建設工程；加快推進48個老舊小區(qū)、69.4萬平方米的改造提升工作，實現物業(yè)管理全覆蓋。推進“海綿城市”建設，新增建筑節(jié)能改造6.48萬平方米、供熱面積10萬平方米、城鄉(xiāng)居民供氣1.2萬戶。加快發(fā)展新基建，確保城區(qū)5G網絡全覆蓋。用政府的實干，換來群眾的幸福，讓老百姓的生活年年都有新氣象，日子越過越亮堂！

——提升城市管理。用“繡花”的功夫實施“五化工程”，持續(xù)開展“六治”行動，深化路長制管理，根治城市“頑疾”，暢通城市“樂道”，打造“15分鐘生態(tài)休閑圈”，新建游園2個、公廁5座，改善居住環(huán)境、提升城市品位、提高文明素質，全力沖刺“全國文明城市”創(chuàng)建，讓孟津加速融入“洛陽都市圈”。

——提升生態(tài)綠化。沿路繪“綠廊”，以孟扣路、三川大道、G208、G310、連霍高速、二廣高速等路段為重點，完成綠化提升2500畝、村道綠化100公里。沿河織“綠帶”，以“三河兩渠”為重點，建設綠地5500畝。城郊建“綠園”，以龍泉谷、牛步河、瀍溝等城郊森林公園為重點，提升綠化水平。庭院創(chuàng)“花園”，開展綠化“六進”行動，拆違還綠、墻體增綠，立體化拓展綠化空間，共享綠化成果。

（三）打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，著力補齊發(fā)展短板。堅持問題導向、目標導向、結果導向，推動三大攻堅戰(zhàn)取得重大進展。

——全面打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加大精準扶貧資金投入，以產業(yè)為基，重點實施好53個產業(yè)扶貧項目，夯實脫貧“基本盤”。以短板為重，加大農村電力、道路、飲水、網絡、電商等扶貧工作力度，持續(xù)補齊基礎設施短板。以政策為要，推動行業(yè)扶貧政策到戶到人，確保脫貧政策“一項不能少”。以整改為先，開展工作“回頭看”，健全穩(wěn)定脫貧長效機制，確保脫貧路上“一個不掉隊”。

——全力出擊污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準治污、科學治污、依法治污，以爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設示范縣為目標，以黃河流域生態(tài)保護為重點，以“三線一單”“五大行動”為抓手，嚴格落實以“三鐵”抓“三散”治“三源”，統(tǒng)籌實施“十大專項”，深化調整“四大結構”，縱深推進大氣、水、土壤污染防治，還老百姓一個綠水青山，為子孫后代留一片凈土藍天。

——防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。以“穩(wěn)金融”為著力點，堅持底線思維，強化政府債務風險意識，加強監(jiān)測預警，防范處置非法集資，規(guī)范金融市場秩序。健全風險應急處置機制，提升應對能力和水平，堅決不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。

（四）提速鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)農村健康發(fā)展。以縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”為根本遵循，突出產業(yè)為基、環(huán)境為要、人才為重、治理為本，持續(xù)打造鄉(xiāng)村振興孟津示范。

——抓實產業(yè)關鍵。突出品質，做強一產。加快農業(yè)種植結構調整，新增花椒種植2萬畝，車厘子種植1萬畝，孟津梨種植6000畝，設施果蔬600畝，建成省級現代農業(yè)產業(yè)園核心區(qū)。聚焦品味，做優(yōu)二產。依托沿黃資源，加快實施孟津沿黃綠道“通景線”建設，串起沿線大河風光，傳承沿途民俗文化，帶動沿黃產業(yè)發(fā)展，努力打造“孟津田園”區(qū)域品牌。拓展品類，做活三產。依托農旅、文旅、研學、民宿、古村落等資源，發(fā)揮各村特色，搞好三產服務。開拓創(chuàng)新，做實改革。推進農村集體產權制度改革，按照“清資產、定成員、量股份、創(chuàng)實體、建機制”的路徑，開展好清產核資“回頭看”、老宅還耕等具體工作，大力發(fā)展集體經濟，確保所有行政村集體經濟收入超5萬元，50%以上的行政村超10萬元。

——扭住宜居重點。落實“一村萬樹”“垃圾清零”“一村一樹一花一景”要求，新建50個“綠莊”，啟動45個農村垃圾分類試點建設；謀劃實施第三批示范村建設，建成20個鄉(xiāng)村振興星級示范村，完成42個整村改廁和污水管網建設，讓孟津鄉(xiāng)村“顏值”“氣質”雙提升。

——筑牢人才基石。堅持把“人才振興”作為鄉(xiāng)村振興的關鍵，既要引進“農博士”，也要培育“田秀才”、“土專家”。開展職業(yè)技能提升行動1.1萬人次，新增新型農民200名，培育一批農技創(chuàng)新“帶頭人”、服務三農“明白人”、農業(yè)農村“實干人”。

——夯實治理根基。堅持“黨建引領、‘三治’并進、服務進村”，遵循“依法依規(guī)依程序，用心用情用智慧”。以法治為基礎、德治為核心、自治為抓手，盡快形成“共建、共治、共享”的鄉(xiāng)村治理新格局。

（五）推進治黃興黃，著力提升生態(tài)文明建設。堅持“生態(tài)保護為先、確保安瀾為底、統(tǒng)籌治理為要、文化傳承為魂、高質量發(fā)展為本”，因地制宜、積極申報，科學劃定生態(tài)、濕地、森林三條紅線，全力把黃河建成岸綠、景美、惠民的幸福河。

——構筑生態(tài)屏障。深入貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的講話精神，圍繞全市“國際濕地城市”創(chuàng)建，高標準制定濕地保護規(guī)劃，加快實施扣馬、白鶴“萬羽洲”、洛吉黃河大橋濕地公園建設，與已建成的黃河中下游分界線濕地公園、臺蔭濕地恢復區(qū)“串珠成鏈”，助力沿黃生態(tài)廊道建設增綠增色。

——加強流域治理。深入開展黃河干支流“清四亂”，實施好全長25公里的黃河渠和中州渠清淤工程，加快編制農村水系及小浪底南岸灌區(qū)綜合利用規(guī)劃，提速推進2600萬立方引黃供水項目，全面提升瀍河治理成效，啟動4個露天礦山和14個汾渭平原歷史遺留礦山整治，高標準建好黃河防汛道路、鐵謝險工應急修復等工程，確保黃河孟津段生態(tài)改善、防洪安全“雙提升”。

——傳承黃河文化。圍繞“中華源·黃河魂”主題，啟動黃河文化傳承教育基地項目，謀劃中國農耕二十四節(jié)氣博物館、詩經閣、河圖文化園等項目，大力弘揚中國共產黨“治黃興黃”精神。

（六）推動文旅提效，著力培育特色優(yōu)勢。圍繞貫徹全省文化旅游大會精神，搶抓洛陽“黃河歷史文化主地標城市”契機，構建文旅、農旅、研學融合發(fā)展新格局，打造擁抱黃河親水線、郊野田園采摘線、歸園田居體驗線、特色村落風光線、瀍河之源探秘線“五大精品游線”，梳理展示河洛文明，傳承保護沿黃民俗。

——文旅融合提品質。以“一帶一路”班超紀念館為引領，加快推進小浪底5A級景區(qū)創(chuàng)建、南石山歡樂谷三彩小鎮(zhèn)開工、班超紀念館完善、衛(wèi)坡鄉(xiāng)愁博物館提升等工作，全力打造沿黃愛國主義教育基地，著力創(chuàng)建文旅融合新地標。

——農旅融合創(chuàng)特色。持續(xù)提升孟扣路、會小路、G310、小浪底專用線4條現代農業(yè)觀光產業(yè)帶，推動“農區(qū)變景區(qū)、田園變公園”。搶抓省、市發(fā)展研學旅游政策支持，打造農事體驗、文化感知、寓教于行的特色研學品牌。大力推進杭州漫村、黃河湯街、河洛春風苑、平樂里·牡丹田園綜合體等項目，提升建設一批高端民宿，著力打造“黃河邊上有個家”民宿品牌。

——公共服務惠民生。優(yōu)化公共服務供給，推進鎮(zhèn)村文化服務中心改造升級，確?？萍拣^、博物館、圖書館、會議中心建成投用。推進“書香孟津”建設，鎮(zhèn)級城市書房白天全時開放，城區(qū)城市書房夜間延時開放。辦好第三屆“王鐸杯”全國書法大獎賽，抓好書法村提質創(chuàng)星，全方位提升孟津文化軟實力。

（七）堅持動能提檔，著力激發(fā)內生動力。堅定不移抓改革促開放，持之以恒轉動能求創(chuàng)新，努力打造引領高質量發(fā)展的強大引擎。

——更高水平擴大開放。按照“政策集成化、要素集聚化、招商精準化、服務一體化”，瞄準高端石化、臨空經濟、多式聯(lián)運、冷鏈物流、總部經濟、智能制造等新型產業(yè)，對重大項目實施全周期跟進、一對一服務，全年引進縣域外資金100億元、億元以上項目35個。

——更深層次激發(fā)動能。推進企業(yè)技術研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)，實施技術改造示范項目20個。強化創(chuàng)新引導，實施“三大改造”項目70個。暢通融資渠道，新增貸款12億元、資本市場融資10億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.8億元，強化穩(wěn)就業(yè)舉措，抓好援企穩(wěn)崗、高校畢業(yè)生就業(yè)、農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作，確保就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。

——更大力度深化改革。持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)ABC分級分類、工業(yè)用地彈性出讓、閑置低效土地整治等措施，把最好的資源交給最佳的企業(yè)，做出更大的作為。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全服務企業(yè)考評機制，梳理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單，力爭再下放一批行政審批事項，真正讓政府服務“實”起來、民營經濟“活”起來。

（八）聚焦民生改善，著力發(fā)展社會事業(yè)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，織密扎牢民生保障體系，讓全縣人民笑顏更多、笑聲更甜。

——加強社會保障工作。全年要完成總投資26.67億元的52項“十大民生實事”。推進全民參保計劃，提高居民醫(yī)保財政補助標準，全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。推進“樂養(yǎng)居”、日間照料中心建設，構建完善社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的新型養(yǎng)老體系。

——發(fā)展公共服務事業(yè)。加快“健康孟津”建設步伐，統(tǒng)籌推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，提速建設投資3億元的新區(qū)醫(yī)院、投資4600萬元的縣域醫(yī)療中心、投資520萬元的中醫(yī)院護理院等項目。擦亮孟津教育品牌，編制品牌學校建設三年規(guī)劃，做好投資7億元的新區(qū)高中、投資4000萬元的星海國際幼教中心等重點項目建設，推進小規(guī)模學校、寄宿制學校和教師“兩房”建設，全年完成農村教師保障房300套。廣泛開展全民健身活動，擇機舉辦孟津縣第四屆運動會暨全民健身大會，抓好“兩場三館”、學校體育場地對外開放等工作，拓展城區(qū)“15分鐘健身圈”覆蓋面。

——提升社會治理能力。全力保障公共安全，嚴厲打擊各類違法犯罪，打好掃黑除惡專項斗爭“收官戰(zhàn)”。持續(xù)抓好安全生產、信訪穩(wěn)定、食品藥品監(jiān)管等工作，爭創(chuàng)“全省信訪穩(wěn)定工作先進縣”“全省信訪工作‘三無’縣”“省級食品安全示范縣”。精心組織第七次全國人口普查。全力做好國家安全、國防教育、退役軍人事務、民族宗教、防震減災、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、史志、婦女兒童、殘疾人等各項工作。

三、全面加強政府自身建設

各位代表！在2020年的工作中，我們將以深入落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為重點，聚焦副中心城市建設，著力克服“自滿、等靠、安逸”三種心態(tài)，持續(xù)強化“進取、拼搶、攻堅”三種精神，全面提升政府系統(tǒng)的落實力、執(zhí)行力、穿透力。

（一）樹牢更堅定的為民意識。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真開展“強使命、找差距、明舉措、勇?lián)敗奔袑W習研討活動，以更加堅定的政治立場，提升執(zhí)政能力。秉持“四面湖山歸眼底，萬家憂樂到心頭”的為民情懷，始終與人民想在一起、站在一起、干在一起，用心用情用功用力，為群眾多辦好事實事，只要是為人民謀福祉，再苦再累都值得！

（二）堅持更嚴謹的法治思維。全面貫徹依法治國基本方略，主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好議案建議提案。嚴格重大事項決策，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。嚴格按照法定權限，依法依規(guī)依程序履行職責，推行部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，維護社會公平正義。

（三）營造更清朗的政治生態(tài)。堅定不移推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，讓“不敢腐、不能腐、不想腐”成為新常態(tài)。突出改革導向和實干導向，激勵政府工作人員明大德、守公德、嚴私德，以忠誠干凈擔當的政治本色，推動孟津轉型發(fā)展、高質量發(fā)展邁上新臺階。

（四）錘煉更擔當的實干作風。事業(yè)只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。要始終保持攻堅克難、攻城拔寨的決心，繼續(xù)發(fā)揚“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，一錘接著一錘砸，必能敲出新業(yè)績、砸出新成效。以“咬定青山不放松”的韌勁，“逢山開路，遇水架橋”的闖勁，用知重負重、擔當作為的實際行動，兌現對全縣人民的莊嚴承諾！

各位代表，路雖遠，行將必至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中央、省、市和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、只爭朝夕、實干奮進，在洛陽副中心城市建設中，沖鋒在前、大展身手！在推動孟津轉型發(fā)展、高質量發(fā)展的征途中，奮勇爭先、實干出彩！

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