2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，孟津區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全市司法行政“137”工作思路，依法全面履行政府職能，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，連續(xù)3年在全市法治政府建設(shè)考核中名列優(yōu)秀等次?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、工作開(kāi)展情況

（一）聚焦熱點(diǎn)，突破難點(diǎn)，政府職能依法全面履行。一是持續(xù)深化“放管服效”改革。對(duì)標(biāo)“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”要求，完善服務(wù)功能，健全服務(wù)機(jī)制，全面提高辦事效率和服務(wù)水平。“一窗受理”率達(dá)100%，“最多跑一次”事項(xiàng)比率達(dá)98％。梳理“一件事一次辦”集成辦理事項(xiàng)88項(xiàng)，并初步實(shí)現(xiàn)線下可辦41項(xiàng)。二是權(quán)責(zé)監(jiān)管更加透明。全面梳理、公布機(jī)構(gòu)改革后的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，印發(fā)了《孟津區(qū)區(qū)級(jí)行政權(quán)責(zé)清單目錄》，明確調(diào)整后共保留區(qū)直部門(mén)行政權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)2693項(xiàng)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，全區(qū)27個(gè)單位636項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)均納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，主項(xiàng)覆蓋率達(dá)100%，2531項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)子項(xiàng)已覆蓋2383項(xiàng)，覆蓋率達(dá)94.15%。三是營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。全面壓縮業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮為1個(gè)工作日辦結(jié)，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記2個(gè)工作日辦結(jié)，更正登記等7項(xiàng)業(yè)務(wù)1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，新開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日辦結(jié)。8282件證明事項(xiàng)使用告知承諾制辦理。全年為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、延時(shí)服務(wù)、幫辦服務(wù)80余次，受理企業(yè)投訴建議20余件次。

（二）嚴(yán)格履職，規(guī)范用權(quán)，政府決策水平顯著提升。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。全年制發(fā)各類(lèi)文件44件，其中規(guī)范性文件5件，均按程序向上級(jí)政府和同級(jí)人大報(bào)備。并結(jié)合法律法規(guī)立改廢釋情況，對(duì)區(qū)政府現(xiàn)有33件行政規(guī)范性文件開(kāi)展全面清理，保留繼續(xù)有效14件，宣布廢止、失效16件，修訂3件。二是嚴(yán)格合同審核。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，審查區(qū)政府為一方主體的各類(lèi)協(xié)議18份，出具審查意見(jiàn)75條。三是重大行政決策更加規(guī)范。全年共作出重大行政決策事項(xiàng)3件，均按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序進(jìn)行，政府決策科學(xué)性、民主性、合法性顯著增強(qiáng)。

（三）健全制度，形成合力，行政權(quán)力得到有效制約。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。健全財(cái)政、審計(jì)、公共資源管理等重點(diǎn)部門(mén)內(nèi)控制度，將依法行政考核結(jié)果納入文明單位創(chuàng)建指標(biāo)體系，用好督查“指揮棒”，確保政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是突出紀(jì)檢監(jiān)督。緊盯各級(jí)各類(lèi)行政機(jī)關(guān)依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)侵害群眾利益的黨員干部嚴(yán)查快辦。全年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問(wèn)題線索355件，立案審查168件188人，結(jié)案154件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分168人，向檢察機(jī)關(guān)移送5人，采取留置措施3人。三是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。全年區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)各類(lèi)信息3883條，領(lǐng)導(dǎo)信箱辦理回復(fù)32條，辦理政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)13件。

（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。一是嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理。將公共法律知識(shí)考試與執(zhí)法證年審工作掛鉤，組織871名行政執(zhí)法人員開(kāi)展習(xí)近平法治思想和服務(wù)型行政執(zhí)法理論學(xué)習(xí)和知識(shí)測(cè)試，對(duì)未通過(guò)學(xué)習(xí)和考試的173本執(zhí)法證依法辦理了注銷(xiāo)。對(duì)執(zhí)法證件管理系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，新辦執(zhí)法證131本，監(jiān)督證12本。組織全區(qū)各執(zhí)法單位130余名執(zhí)法人員進(jìn)行《行政處罰法》專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提升了全區(qū)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。二是強(qiáng)化執(zhí)法審查監(jiān)督。開(kāi)展全區(qū)執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，評(píng)出“教科書(shū)式”優(yōu)秀案卷2份，反饋問(wèn)題清單8份，涉及問(wèn)題23個(gè)，全部整改到位。加強(qiáng)重大行政處罰備案審查，全年共收到環(huán)保、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等各執(zhí)法部門(mén)重大行政處罰備案18件，處罰金額約63萬(wàn)元。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)。全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)街道均成立了綜合行政執(zhí)法隊(duì)，為基層補(bǔ)充執(zhí)法人員140余名，實(shí)現(xiàn)了一支隊(duì)伍管執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法新模式，并指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)梳理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)清單，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作質(zhì)效雙提升。

（五）以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，服務(wù)型行政執(zhí)法成效明顯。一是發(fā)揮示范創(chuàng)建帶動(dòng)效應(yīng)。深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建工作，培育推薦區(qū)城管局、朝陽(yáng)鎮(zhèn)參與市級(jí)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建，全區(qū)知法、學(xué)法、守法、用法氛圍日益濃厚，社會(huì)主義現(xiàn)代化“法治強(qiáng)區(qū)”建設(shè)取得重大進(jìn)展。二是科學(xué)謀劃工作目標(biāo)。印發(fā)《孟津區(qū)服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動(dòng)方案》，明確我區(qū)未來(lái)3年服務(wù)型行政執(zhí)法工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)宣傳的基層基礎(chǔ)。三是服務(wù)型行政執(zhí)法成效顯著。建立輕微違法免罰和一般違法從輕減輕處罰清單制度，206項(xiàng)處罰事項(xiàng)列入清單，對(duì)5525個(gè)違法案件適用減免罰，涉及金額約152萬(wàn)元。積極探索行政調(diào)解、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，辦理行政指導(dǎo)和行政調(diào)解案件1925件，梳理行政相對(duì)人法律風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)178個(gè)，有效地避免了行政相對(duì)人小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，違法走向犯罪的發(fā)生。

（六）完善機(jī)制，暢通渠道，社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解。一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全年調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛4000余起，調(diào)成率98%以上。二是深入開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，細(xì)化“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”責(zé)任清單，扎實(shí)開(kāi)展“法律七進(jìn)”80余場(chǎng)次，培育村級(jí)法律明白人1797名，精心建設(shè)法治文化陣地284個(gè)，覆蓋率達(dá)100%。三是推進(jìn)復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)，區(qū)政府全年受理復(fù)議案件40起，審結(jié)38起，綜合糾錯(cuò)率34.2%；人民法院受理以區(qū)政府為被告的案件78起，審結(jié)58起，敗訴8起，敗訴率13.8%，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴35次，“關(guān)鍵少數(shù)”知法守法意識(shí)明顯加強(qiáng)。

二、存在問(wèn)題及不足

雖然我區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如重大行政決策民主化、法治化水平仍有提升空間，行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化能力有待提升，街道綜合行政執(zhí)法力量和業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)。

三、下步工作打算

下一步，孟津區(qū)將堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，持續(xù)提高工作標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。一是嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，狠抓各級(jí)干部學(xué)法、用法機(jī)制運(yùn)行，著力提升各級(jí)干部依法決策和依法行政水平。二是持續(xù)深化依法全面履行政府職能。全面做好行政權(quán)力取消、下放、承接和優(yōu)化，向市場(chǎng)和基層實(shí)施精準(zhǔn)放權(quán)。三是切實(shí)規(guī)范重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，確保重大行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，進(jìn)一步提高政府行政決策的法治化水平。四是深入推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)落細(xì)。

特此報(bào)告。

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