中共洛陽市委、洛陽市人民政府：

2023年，在市委的正確領導下，在市法治政府建設領導小組的具體指導下，孟津區(qū)以黨的二十大精神為引領，以習近平法治思想為指導，全面建設現(xiàn)代化法治政府，為孟津經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強法治保障。我區(qū)連續(xù)4年在全市法治政府建設考核中名列優(yōu)秀等次?，F(xiàn)將法治政府建設情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）把準方向、扛牢責任，全面加強黨對法治政府建設的領導。一是強化思想引領。堅持將學習宣傳貫徹黨的二十大精神與深入踐行習近平法治思想相結合，全區(qū)各級黨委（黨組）理論學習中心組共學習習近平法治思想147次，舉辦習近平法治思想專題講座等30余場次。二是狠抓“關鍵少數(shù)”。將黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責作為法治督察指標體系，嚴格落實領導干部年度述法、會前學法等制度，區(qū)委理論學習中心組、政府常務會年內(nèi)學法13次。

（二）堅持改革與提升“雙并進”，政府職能依法全面履行。一是對事項清單進行認領、梳理和錄入，編制流程圖和辦事指南。目前，我區(qū)共梳理認領政務服務事項2080項，鎮(zhèn)（街道）認領事項27項；村級認領事項32項。二是全面推行政務服務“好差評”工作制度。對政務大廳各窗口業(yè)務辦理情況實行全程電子監(jiān)察，建立“好差評”工作制度，大廳各窗口已實現(xiàn)全覆蓋。三是強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用，開展事項動態(tài)監(jiān)管與跟蹤維護。我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”涉及行政執(zhí)法部門共26個，已認領監(jiān)管事項主項626項，子項2498項，均已實現(xiàn)覆蓋率100%。四是動態(tài)調(diào)整權責清單。結合機構改革職能調(diào)整，法律法規(guī)立改廢釋等原因，對權責清單進行調(diào)整。經(jīng)梳理匯總，共取消46項、調(diào)整303項、新增27項。五是持續(xù)落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管。成員單位開展內(nèi)部雙隨機專項抽查42次，抽查市場主體230家；2023年聯(lián)合區(qū)教育、環(huán)保、民政等單位開展聯(lián)合雙隨機任務92次，抽取市場主體185家，任務完成率100%。

（三）堅持質量與效果“同提升”，強化科學民主決策。一是加強行政規(guī)范性文件管理。審查區(qū)政府出臺的行政規(guī)范性文件9件，出具意見建議27條，完成行政規(guī)范性文件備案9件，備案審查率達到100%。開展行政規(guī)范性文件專項清理工作3次，經(jīng)清理，廢止5件、失效6件。二是完善依法行政決策機制，印發(fā)《孟津區(qū)人民政府2023年重大行政決策事項目錄》，涉及重大行政決策4項，均按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等法定程序進行。三是完成區(qū)政府法律顧問選聘工作，與河南中冶律師事務所、河南津翔律師事務所簽定服務協(xié)議。指導全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）建立了兩級全覆蓋的政府法律顧問體系。

（四）堅持執(zhí)法與監(jiān)督“共促進”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴格執(zhí)法人員資格管理。做好行政執(zhí)法人員資格審定，定期對不符合規(guī)定條件的持證人員進行清理。二是開展行政執(zhí)法突出問題專項整治工作。共收集整理問題清單19個，制定整改措施26條，均已整改到位。三是持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革工作。出臺《孟津區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓方案》，以實地指導與跟班學習相結合為原則，已開展4期專題培訓。四是開展規(guī)范行政執(zhí)法行為全面推行執(zhí)法規(guī)范用語工作。召開推進會并對重點執(zhí)法單位日常工作進展情況進行抽查督查。五是開展執(zhí)法人員培訓。以《行政執(zhí)法合法性判斷標準》為題對行政執(zhí)法人員開展專題培訓。六是通過報名推薦、資格審查等程序為區(qū)政府聘任26名為特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，加強了我區(qū)執(zhí)法監(jiān)督力量。

（五）堅持培訓與創(chuàng)建“同發(fā)力”，服務型行政執(zhí)法成效明顯。一是加強培訓學習。全年共開展4場次覆蓋11個鎮(zhèn)（街道）的服務型行政執(zhí)法“微宣講走基層”活動，組織1次行政執(zhí)法人員服務型行政執(zhí)法知識測試。二是發(fā)揮示范創(chuàng)建引領作用。2023年孟津區(qū)稅務局和審計局獲得第四批河南省服務型行政執(zhí)法示范點命名表彰、區(qū)城市管理局申創(chuàng)的洛陽市第六批服務型行政執(zhí)法示范點獲得命名表彰。三是落實行政執(zhí)法“四張清單”制度。辦理適用不予處罰事項清單28件次，適用從輕處罰事項清單72件次。四是建立服務型行政執(zhí)法基層聯(lián)系點和聯(lián)系員制度。評選出11個大中型企業(yè)和個體工商戶為基層服務型行政執(zhí)法聯(lián)系點，11名人員為聯(lián)系員，同時舉行授牌儀式。

（六）堅持防范與化解“齊推進”，持續(xù)開展訴源治理。一是充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)防”機制作用，邀請有關專家及律師共同參與調(diào)解，2023年累計調(diào)解案件3671件，調(diào)解成功3635件，調(diào)解成功率99%。二是發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。2023年共收到行政復議申請78件，不予立案3件，審結58件，未結17件。其中維持27件，駁回5件，受理后撤回復議申請19件，確認違法7件，直接糾錯率為12.1%。三是做好行政應訴工作。2023年協(xié)調(diào)各單位辦理以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件34件，其中開庭審理20件，機關負責人出庭17件，出庭率為85%。案件審結26件，未結8件，勝訴24件，勝訴率為92.3%。

(七)堅持制度與抓手“雙保障”，夯實法治政府建設基礎。一是出臺《孟津區(qū)2023年法治政府建設工作安排》，把全區(qū)各項工作納入法治化軌道。二是制定《孟津區(qū)人民政府2023年度領導干部學法計劃》，落實區(qū)政府常務會議學法制度。三是突出抓好“府院聯(lián)動”建設。2023年，經(jīng)過訴前、訴中調(diào)解，以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件已有3起案件當事人主動撤訴，占審結案件的11.5%。

二、存在問題及不足

2023年我區(qū)法治政府建設工作取得了一些成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如法治理念未普遍樹立；依法決策仍存在短板；執(zhí)法規(guī)范化有待繼續(xù)加強；街道綜合行政執(zhí)法力量和業(yè)務水平有待提升等。

三、下步工作打算

下一步，我區(qū)將深入學習貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平法治思想，持續(xù)提高工作標桿，補齊短板弱項，推動法治政府建設再上新臺階。一是持續(xù)提升科學決策和民主決策水平。進一步明確規(guī)范性文件的審核和組織領導責任。加強業(yè)務培訓，健全工作機制，規(guī)范基層規(guī)范性文件管理。二是持續(xù)深化行政執(zhí)法規(guī)范化體系建設。進一步規(guī)范行政執(zhí)法裁量權行使。多形式開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動，健全與法院、紀委（監(jiān)委）聯(lián)合監(jiān)督機制，有效提升監(jiān)督成效。三是持續(xù)加大“雙下降”整治。進一步完善府院、府檢聯(lián)動機制，發(fā)揮行政爭議調(diào)解中心作用，努力實現(xiàn)“雙下降”。四是持續(xù)加強法治工作隊伍建設。嚴格落實政府常務會議學法、執(zhí)法人員各類法律知識培訓。完善政府法律顧問管理機制，推動法律顧問從“有形全覆蓋”到“有效全覆蓋”。

特此報告。

   中共洛陽市孟津區(qū)委     

洛陽市孟津區(qū)人民政府     

                            2024年2月28日　

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