一、起草背景
為深入貫徹習(xí)近平總書記“要落實好紓困惠企政策,確保各項紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體”重要指示精神,進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、便利化水平,在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)惠企政策“免申報、零跑腿、快兌現(xiàn)”,打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。由區(qū)發(fā)改委牽頭起草《孟津區(qū)惠企政策“免申即享”工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》),并梳理了《孟津區(qū)免申即享惠企政策清單(第一批)》(以下簡稱《政策清單》)。
在起草過程中,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省惠企政策免申即享工作方案(試行)的通知》(豫政辦〔2022〕108號)和《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市惠企政策免申即享工作方案的通知》(洛政辦〔2023〕6號)文件精神,重點把握了三個原則:一是明確“免申即享”實現(xiàn)路徑。通過政策“大數(shù)據(jù)”與企業(yè)“大數(shù)據(jù)”的雙向匹配,精準(zhǔn)鎖定符合政策條件的企業(yè)名單,變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”,讓符合條件的企業(yè)無需跑腿,免予申請,直接享受政策紅利。二是注重平臺技術(shù)支撐。依托政務(wù)服務(wù)平臺,推動我區(qū)惠企政策“免申即享”平臺和“政策條件庫”“企業(yè)畫像庫”“政策匹配庫”三大基礎(chǔ)模塊建設(shè),實現(xiàn)與各部門政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對接。三是堅持分類有序推進(jìn)。區(qū)分不同類型惠企政策,推動名單類、條件類政策盡快實現(xiàn)“免申即享”,暫時難以數(shù)據(jù)化類政策要進(jìn)一步減材料、優(yōu)流程、壓時限,提高兌現(xiàn)效率。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》包括四個部分。
第一部分:指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持以人民為中心,再造惠企政策兌現(xiàn)業(yè)務(wù)流程,優(yōu)化審批機(jī)制,實現(xiàn)資金直達(dá)企業(yè),努力將政策紅利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化孟津建設(shè)的強(qiáng)大動力。
第二部分:主要目標(biāo)。9月底前,建成孟津區(qū)惠企政策“免申即享”服務(wù)平臺,梳理編制惠企政策和辦事指南兩個清單,搭建政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫三個基礎(chǔ)模塊,分批上線“免申即享”惠企政策,形成“1+2+3+N”免申即享服務(wù)模式。
第三部分:重點任務(wù)。提出梳理政策清單、搭建惠企政策平臺、完善惠企政策工作流程、編制辦事指南、完善制度機(jī)制、強(qiáng)化資金監(jiān)管等六個方面重點任務(wù),并明確了相關(guān)責(zé)任部門。
第四部分:保障措施。從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督問效、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等三個方面,保障惠企政策“免申即享”工作落地見效。
《政策清單》共梳理市級第一批“免申即享”惠企政策4條,分為獎勵資金、稅費(fèi)優(yōu)惠2類;區(qū)級第一批“免申即享”惠企政策24條,分為融資服務(wù)、稅費(fèi)減免、獎勵資金、建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、保險補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等8類。每項“免申即享”惠企政策都列明了政策內(nèi)容、享受主體、類別、責(zé)任單位、政策依據(jù)、咨詢電話等信息。后續(xù)將按照“成熟一批、梳理一批、新增一批”的原則,持續(xù)推動完善“免申即享”政策體系。
解讀單位:區(qū)發(fā)改委
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